いよいよ本日です!14時に広島中央公園へ!
2015年 09月 13日
国会には立法権があるのだから、国会は自由に立法できるはず
国会が安保法案を成立させて何が悪いのか?
国会議員は選挙で選ばれているのだから、それが民主主義ではないか
と考える方がおられるようです。
そんな方に質問。
【国会には、なぜ立法権があるのでしょう?】
みなさん、考えたことありましたか?
答えは・・・
【憲法にそう書いてあるから】です。
日本国憲法41条
「国会は、国権の最高機関であつて、国の唯一の立法機関である。 」
このように、国会の立法権は、憲法によって与えられたものです。
憲法は、国家権力の上にあって(=最高法規)、各国家機関に国家権力を授ける法です。
「授ける」というのは、もちろん白紙委任ではありません。
「この枠の中でなら立法をしてもよい」
と、してもよいことを制限している、ということでもあります。
憲法には、基本的人権の規定や、平和主義の規定など、様々な規定が置かれています。
「これらの規定に反しないように」という制限つきで、憲法は国会に立法権を授けたわけです。
ですから、立法権といえども、憲法の諸規定に背くことはできません。
そのため、国会議員をはじめ公務員には、
「憲法尊重擁護義務」
が課されています(憲法99条)。
なぜ、憲法の枠の中で立法しなければならないのか?
なぜ、政治家にそんな窮屈な思いをさせなければならないのか?
それは、国家権力が好き勝手に行使されると、私たちの権利・自由が危ないからです。
私たちが作った「枠」の中で国家権力が行使されるなら、私たちは安心です。
この考え方が、【立憲主義】です。
国民 =主権者
↓ (←憲法制定・改正)
憲法 =最高法規
↓ (←授権・制限)
国家権力
↓ (←権力行使)
国民
国民が作った憲法の枠内で行使される国家権力だからこそ、国民は従わなければなりません。
【国民主権】とは、そういう意味です。
いくら選挙で選ばれた議員でも、憲法という「枠」をはみ出した立法をしてはいけないのです。
万一そのようなことが起こった場合には、裁判所の違憲審査権(憲法81条)が役割を果たすことになります。
しかし、後で裁判所が憲法判断をするのだから、国会は憲法違反の法律を作っても構わない、ということではありません。
憲法違反の法律ができても、すぐに違憲判決が出るわけではありません。
憲法違反の法律によって誰かの権利が侵害されるまでは、訴訟を起こすこともできません(付随的違憲審査制)。
誰かの権利が侵害され、訴訟が起き、最高裁判決が出るまでには、何年もかかります。
訴訟を起こすこと自体も、大変なことです。
違憲判決が出るまでの間、憲法違反の法律に基づいて、憲法違反の既成事実が積み重なってしまいます。
そして、その後で違憲判決が出たら、それまでのことがひっくり返ってしまい、法的安定性も損なわれます。
そのようなことが起きないように、法律を作る段階で、法案が憲法の「枠」におさまっているかどうか、しっかり考えておかなければなりません。
もし、憲法の「枠」そのものに問題があるのなら、「国民主権」に基づき、国民の意思で、憲法改正手続(憲法96条)を踏まなければなりません。
といった憲法の基本的な理解を、政治家の方もお持ちでない様子なので、法律家が声を上げなければならないのです。
電子書籍「広島瀬戸内新聞: エコでフェアな世界をヒロシマから」出版!
「イデオロギーの時代は終わった」のか?: 「安倍暴走」と貧困を招いた勘違い [Kindle版]
もはや日本共産党しか残されていないのか?: 「安倍自民」暴走と「市民派」低迷の中で[Kindle版]
2015年4月2日さとうしゅういち街頭演説安芸郡府中町 河辺たかふみ広島市長・中原ひろみ市議・つくだ守生県議で誰もが置きざりにされない広島を