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エコでフェアでピースな世界をヒロシマから国政へ!成長戦略から成熟戦略。誰もが置きざりにされない社会を。核兵器も原発もない世界を。役人からヘルパーへ。庶民増税より格差是正。ヒロシマの心活かす市民発・政界再編。


by hiroseto2004
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「地域主権」の名の下に「生活が第一」骨抜きにしてはいけない。

以下の東洋経済の記事をご覧ください。

「地域主権の名の下に、社会保障や教育に対する国の責任を放り出すとしたら、それこそ本末転倒である。」

全く同感です。

地域主権改革の内実、国の責任の希薄化が社会保障を脅かす(5) - 10/05/24 | 08:40
http://www.toyokeizai.net/business/society/detail/AC/47a2210681db47928ed53ba22aea30a2/page/5/

補助金の一括交付金化で社会保障予算は削減も

 地域主権改革で、もう一つの重要な政策が、「ひも付き補助金」の「一括交付金」化だ。これは、政策ごとに細かく定められてきた国庫補助負担金を廃止し、大ぐくりにすることで、自治体の裁量権を高めることを狙いとするもの。6月までに制度の大枠を定め、2011年度予算から一部実施する方向で作業が進められている。ここでも問題となるのが、社会保障や教育分野の扱いである。

 民主党は昨年の衆議院選挙で「ひも付き補助金の一括交付金化」を公約に掲げた。マニフェストでは、「社会保障・義務教育関係は除く」と明記していた。しかし、ひも付き補助金の大部分を社会保障・教育関係費が占めていることが判明(下図)。現政権はこれらの補助金も対象に含めることを検討し始めた。

 一括交付金化が実現すると、自治体は予算の使い道が自由になる。反面、全体の財源が不足している場合にはほかの分野に転用されたり、赤字補填に使われる可能性も高い。



地域主権改革の内実、国の責任の希薄化が社会保障を脅かす(6) - 10/05/24 | 08:40


http://www.toyokeizai.net/business/society/detail/AC/47a2210681db47928ed53ba22aea30a2/page/6/








 そうした弊害は、先行して補助金が一般財源化(交付税措置化)された分野ですでに起こっている。たとえば、85年度に一般財源化された学校図書館の図書費では、国が交付税措置した額の77%しか、図書予算に計上されていない(09年度)。

 また、がん検診では、98年度に老人保健法の対象から外されるとともに国庫負担金の一般財源化が行われ、大きな困難に直面した。「問題は受診率の低迷にとどまらない。検診の精度の低下や、有効性(死亡率低下効果)が確認されていない検診が自治体間に広がるといった、新たな問題が発生している」(国立がん研究センターの斎藤博検診研究部長)。

 さらには公立保育園の運営費も04年度に一般財源化。「それ以降、財政難を理由とした廃園や、保育士の非正規職員化が加速している」(村山祐一・帝京大学文学部教授)。

 本来、社会保障や教育では、ナショナルミニマム(国民に等しく保障された最低水準)をしっかりと確保すべきだ。そしてそれを上回る部分については、自治体や住民の判断で創意工夫を凝らしていくことが、地方分権の姿として望ましい。地域主権の名の下に、社会保障や教育に対する国の責任を放り出すとしたら、それこそ本末転倒である。

(岡田広行 撮影:梅谷秀司、風間仁一郎 =週刊東洋経済2010年5月15日号)


学校図書館の問題は、田中康夫さんが、「痴呆痔恥」(彼が言うところの)の好例として取り上げています。



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by hiroseto2004 | 2010-09-10 07:55 | 地方自治 | Trackback